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水价上调影响广泛节水型社会须合力构建
[字号: ] 2014-05-07 来源:中国经济资讯网   阅读次数:1107

5月1日起,北京市居民用水启动实施阶梯水价,居民家庭全年用水量划分为三档分别计量定价;同时,洗车业、洗浴业、高尔夫球场、滑雪场等特殊行业用户水价实行每吨160元的高价,但再生水价格则定价为每吨水不超过3.5元。

中国经济时报记者近日就本次水价大幅调整进行了一番走访,旨在一探水价大幅调整带来的各方影响,其中,不同于居民普遍认可和接受阶梯水价政策及定价水平,部分耗水行业对此反应强烈,出现“搭车涨价”现象。

而接受中国经济时报记者采访的相关专家则认为,本次北京市水价调整方案,通过价格杠杆引导节水的用意可谓明显,尽管影响范围广泛,但对于北京等北方缺水地区而言,却是势在必行。专家强调,对于我国而言,尽快全面实施阶梯水价政策已经刻不容缓,但欲真正构建节水型社会仍任重道远,仍须从节水观念的宣传引导、政策、技术以及经济杠杆引导等多方面综合推进。

 水价上调影响广泛

 按照本次北京市阶梯水价方案,将有90%的居民家庭处于第一档水价,如年用水量不超过180吨,水价由调整前的每吨4元调至5元;第二档年用水量181—260吨,水价为每吨7元;第三档在260吨以上,水价达到每吨9元。而对于实行居民水价的学校、社会福利机构、城乡社区居委会、便民浴池、园林环卫等非居民用户,水价则统一实行每吨6元的标准。

 另据中国经济时报记者了解,在调整居民用水价格的同时,北京市还将原有居民生活、工商业、旅游饭店餐饮、行政事业、洗车业和纯净水业、洗浴业用水等6类水价分类简化为居民用水、非居民用水和特殊行业用水3类;同时将原有6类分别实行的每吨4元、6.21元、5.8元、61.68元、81.68元等水价标准简化实行前述居民阶梯水价;工商业、旅游饭店餐饮业和行政事业等其他非居民用户,自今年5月1日起,水价调整为每吨7.15元 (2015年起上调为每吨8.15元);洗车业、洗浴业、纯净水业、高尔夫球场、滑雪场为特殊行业用户,水价上调为每吨160元。

 “不难看出,此次北京市的水价调整方案影响广泛,涉及包括居民用水和行业用水方方面面。”厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强在接受本报记者采访时表示,水价的上调在影响生活、生产成本走高的同时,其对居民及相关行业节约用水的政策意图也十分明显,可以预见,水价大幅调整势必对耗水行业形成倒逼,致使其弃用普通水源转而选择再生水,或者重新考虑布局发展。

 林伯强认为,参照广州、长沙等已经实行阶梯水价地区的政策效果,阶梯水价的积极影响值得肯定,“但档与档之间的价格差距应该进一步加大,以此唤起民众的节水意识,并可带来更加有效的节水效果。”

 居民普遍认可阶梯水价耗水行业“搭车涨价”

 5月3日,家住北京市朝阳区管庄地区的赵女士就阶梯水价的政策实施对中国经济时报记者算了一笔账,“以我家为例,一家三口以前的用水量每年大概在300吨左右,属于用水大户,但在去年年底物业换装入户水表后,我特别注意计量了今年前四个月的用水量。”赵女士向记者展示了其用于记录每月用水量的数据:1月25吨、2月18吨、3月35吨、4月38吨,前四个月合计116吨。

 在赵女士看来,这已经是其家庭节约用水后的成果,“越早养成节水习惯就越能适应阶梯水价的影响,毕竟对于大家这样本来就是用水大户的家庭,如果不习惯节水,势必要为此付出更多成本。”赵女士说。

 在中国经济时报记者当天随机走访的近十户居民家庭中,支撑并认可阶梯水价的居民占绝大多数,而大多数居民家庭日常的节水意识均较高,因此,“阶梯水价的政策实行对其生活带来的影响并不大”成为受访市民的普遍看法。这与“90%的居民家庭处于第一档水”的方案表述也属一致。

 然而,不同于居民普遍认可和接受阶梯水价政策及定价水平,部分耗水行业对此反应强烈,出现“搭车涨价”现象。

 5月5日,中国经济时报记者就受水价调整影响最为直观的洗车行业进行走访发现,不论是连锁式洗车企业还是私人洗车店,都已经在此次水价上调前完成了洗车价格的调整。

 “现在的现金洗车价格是小轿车30元,越野车40元,比两个月前各上涨了10元;洗车年卡也进行了调整,比如一年期17次的洗车卡,两个月前是270元,现在是400元。”在位于北京市朝阳区北苑家园地区的一个私人自动洗车店,负责人孙老板告诉本报记者,当时是受到店租和人工成本上涨才决定涨价,“这次水价上调之后,大家的洗车价格还得涨,预计还得再上浮30%。”

 相比之下,另一家位于天通苑地区的某品牌连锁洗车企业的价格上调浮动更显惊人。“轿车洗车现金是50元,越野车是70元。”该店工作人员对本报记者表示,这个价格也是前几个月就调整完成的,就是针对这次水价上调,“现金洗车贵,所以大家都推荐客户办洗车储值卡。

 记者发现,与前述私人洗车店类似,这家连锁洗车店同样推出了多种洗车年卡,以一年期18次的洗车储值卡为例,该店售价为480元。而这还并非是本次记者此轮走访发现的最高洗车价格。

 在记者随后走访中发现,在位于北四环民族园附近的另一品牌大型连锁洗车店内,现金80元洗车的牌子清晰可见,而该店工作人员对记者所言也与前述几家洗车店的表述如出一辙,“3月份大家已经涨了一次价,以年卡为例,涨价前办理3000元的洗车储值卡,可以25元洗一次车,涨价后,办理2980元的储值卡,洗一次车的价格为50元,价格上涨了一倍。”

 价格杠杆作用存局限 节水型社会须合力构建

 “尽管通过水价上调能够带来不错的政策效果,但单纯依靠价格杠杆达到节水目的仍存在一定局限性。”中科院地理科学与资源研究所陆地水循环及地表过程重点实验室常务副主任宋献方在接受本报记者采访时直言,而在构建节水型社会的过程中,价格只是其中的一个约束因素,但不是决定性因素。

 在宋献方看来,节水的初衷受经济、技术、观念等多因素影响,价格是有一定作用的约束因素,但也存在局限性。比如,对于高收入者而言,阶梯水价的影响可以忽略不计,“因此,想要全面提高民众的节水意识,还有待进一步加强舆论宣传,同时还要通过节水技术和再生水利用等手段综合达成构建节水型社会的目标,可谓任重道远。”宋献方说。

 据记者了解,为了推进北京市再生水生产与合理使用,在本次水价调整的同时,北京市再生水价格每吨将不超过3.5元,以此鼓励社会单位广泛使用再生水。

 对此,林伯强认为,这无疑将对耗水行业形成较强的吸引力,也有助于吸引可使用再生水进行替代的耗水行业选择再生水,继而将有限的水资源用于居民用水。

 宋献方也认为,北京市的再生水利用在全国范围上看,效果都是不错的。但前提是,政府必须要投入大量的污水处理设施。“作为节约高效利用水资源的重要手段,再生水利用也应该被视为缺水地区积极推进的可为方向。”宋献方认为,对全国而言,节约用水必须尽快得到贯彻实行,也应尽快从口号走向实际。而让构建节水型社会成为现实,还需要从节水观念的宣传引导、政策、技术以及经济杠杆引导等多方面综合推进。

 据记者了解,早在今年年初,国家发改委、住建部就印发文件部署全面实行城镇居民阶梯水价制度,要求2015年年底前设市城市原则上要全面实行居民阶梯水价制度,这无疑让构建节水型社会的任务更显迫近。

 “如果大家通过部分地区先期试点阶梯水价政策,迈出阶梯水价的步子,并让民众逐步接受和认可阶梯水价机制,继而再在全国范围施行这一政策,实际上并不难。”林伯强表示,对于我国而言,尽快全面施行阶梯水价政策是应该且必要的,尤其对于北方等缺水地区而言,更是刻不容缓。





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